12 november 2007, Notitie Vrij Ruimte
Notitie Vrije Ruimte
“Gebied tussen Zuiderdracht en John Raedeckerhof”
Namens : Stichting Vrije Ruimte Hoorn i.o.
Aan : Gemeente Drechterland, College Drechterland, Gemeenteraad Drechterland
CC : Leden belangenvereniging, Pers
Door : Maarten Bais
Datum : 9 november 2007
Inleiding
De gemeente Drechterland staat voor een beslissing de gemeentegrenzen te wijzigen. Deze notitie richt zich op het stuk land tussen Zuiderdracht en John Raedeckerhof, ook wel bekend als locatie voor de nieuwe begraafplaats Hoorn.
De wijziging van de gemeentegrenzen is ingegeven door een verzoek van de gemeente Hoorn. Hoorn heeft bovengenoemde locatie aangewezen teneinde een begraafplaats te realiseren. Andere motieven om dit stuk grond te laten verhuizen zijn niet gegeven.
Gevolgen grenswijziging
De Zuiderdracht wordt momenteel gezien als een gevaarlijke weg binnen de gemeente Drechterland. Vanwege deze status is reeds eerder verzet gevoerd aangaande de fietsontsluiting. Standpunt van de gemeente Drechterland is dat meer ontsluitingen leiden tot een toename van de onveiligheid van deze weg. Gemeente Hoorn heeft met de geplande begraafplaats tevens een ontsluiting gepland op de Zuiderdracht, dit levert naar verwachting een verslechtering op van de verkeersveiligheid. Tot op heden heeft Hoorn geen onderzoek kunnen presenteren waarin de gevolgen van de verkeersveiligheid zijn onderzocht.
Op dit moment beslist gemeente Drechterland over de ontsluitingen en dus over de veiligheid van de Zuiderdracht. Op het moment dat de gemeentegrens is verplaatst, staat het Hoorn vrij om ontsluitingen te plaatsen waar zij dat wil. De provincie Noord Holland heeft ondertussen geïnformeerd naar de mogelijkheid om een busbaan vanaf John Raedeckerhof naar de Zuiderdracht aan te leggen. Als deze busbaan wordt toegelaten is de stap naar een definitieve ontsluiting van de Kersenboogerd zo genomen. De verkeerssituatie op de Zuiderdracht valt dan volledig buiten de invloedssfeer van Drechterland. Zonder grenswijziging is bovenvermelde situatie niet mogelijk zonder medewerking van Drechterland. Door het tegenhouden van de grenswijziging behoudt Drechterland de mogelijkheid om de verkeersveiligheid van de Zuiderdracht te beïnvloeden.
Beoogde invulling
Hoorn heeft aangegeven dat zij het terrein gaat inrichten als begraafplaats. Voor de volledigheid willen wij opmerken dat de plannen uitgaan van een zogenaamde terpen begraafplaats. Dit betekent een beduidend verschil ten opzichte van de begraafplaatsen die op dit moment aanwezig zijn in West Friesland.
Overigens staat het Hoorn vrij om na de grenswijziging een andere bestemming aan dit gebied toe te kennen. Het is niet mogelijk om de grenswijziging onder de ontbindende voorwaarde van een begraafplaats over te dragen. Drechterland neemt een beslissing op grond van een belofte van Hoorn die niet geborgd kan worden. Scholen, woningen of bedrijven kunnen (na aanpassing van het bestemmingsplan) gebouwd worden. Mocht Hoorn wel overgaan tot het aanleggen van een begraafplaats, dan is de mogelijkheid aanwezig om een crematorium toe te staan. Kortom, de door Hoorn beoogde invulling ligt verre van vast en valt voor Drechterland niet te borgen.
Gevolgen geplande invulling
Uitgaande van de goede wil van Hoorn, zijn de volgende gevolgen verwacht indien Hoorn besluit de locatie als begraafplaats in te richten.
In tegenstelling tot beweringen van Hoorn, zorgt een begraafplaats voor een aanzienlijke toename van verkeersbewegingen. Niet alleen in de nabije omgeving van de begraafplaats (Zuiderdracht), maar ook op de toegangswegen (Provinciale Weg). Begrafenisondernemers gaan uit van ongeveer 5 verkeersbewegingen in verband met 1 begrafenis. De drukte houdt dus niet op met alleen de uitvaart zelf, maar voorafgaand en volgend op de begrafenis is sprake van extra verkeersbewegingen.
De verwachte route voor uitvaarten gaat voor een zeer groot deel over de Provinciale weg naar de Zuiderdracht.
De bereikbaarheid van Drechterland via de Zuiderdracht wordt belemmerd. Op het moment dat een begrafenisstoet, bestaande uit ongeveer 20 auto’s de begraafplaats op of af wil rijden, stremmen zij daarmee de doorstroming op de Zuiderdracht.
Overige gevolgen voor de verkeersveiligheid en de doorstroming worden verwacht, maar zijn niet in kaart gebracht door Hoorn. Wij adviseren Drechterland om deze gevolgen te laten onderzoeken alvorens een beslissing te nemen over de grenswijziging.
Hoorn heeft een zogenaamde terpen begraafplaats gepland. Dit impliceert dat de Zuiderdracht wordt afgezet met een dijk van ongeveer 3 meter hoog. Hoorn pretendeert een landelijk karakter te behouden door middel van een begraafplaats, maar een verhoging van het gebied met 3 meter valt buiten een landelijk karakter.
Ten tijde va n de ontwikkeling van dit deel van de Kersenboogerd heeft Hoorn met het ontwerp van de woningen gekozen voor een verantwoorde architectonische oplossing. De weilanden lopen door op de daken van de huizen. Het effect hiervan is goed zichtbaar vanaf de Zuiderdracht. Door het gekozen ontwerp voor de begraafplaats valt dit effect volledig weg. Drechterland kijkt uit op een dijk van tenminste 3 meter hoogte in plaats van een zichtlijn die landelijkheid en openheid biedt.
Motieven Hoorn
Hoorn stelt dat bovengenoemd gebied de enige locatie is waar een nieuwe begraafplaats gerealiseerd kan worden. De belangenvereniging trekt deze stelling in twijfel. Een eerste blik op de plattegrond van Hoorn laat al diverse potentiële locaties zien. Met name Bangert – Oosterpolder lijkt uitermate geschikt.
Overigens is door Hoorn onvoldoende aangegeven waarom uitbreiding van de huidige begraafplaats niet mogelijk is. Onderstaande overzichtsfoto van de locatie van de huidige begraafplaats geeft duidelijk ruimte aan waar uitbreiding mogelijk is. Met name aan de zuidwest zijde is voldoende ruimte.
Enige jaren geleden is Hoorn overgegaan tot het kopen van de privaatrechtelijke eigendom van de onderhavige locatie in de gemeente Drechterland. Deze aankoop wordt momenteel als belangrijkste motief voor de locatie naar voren gebracht. Het kan natuurlijk niet zo zijn dat Hoorn door de privaatrechtelijke aanschaf van gronden in de naburige gemeente haar publiekrechtelijke gebied kan vergroten.
Download notitie Vrije Ruimte, klik hier [209 KB]
Download presentatie Vrije Ruimte, klik hier [264 KB]